乌兰巴托，2026年1月23日——由于第三、第四热电厂等多座主力热电站近期接连发生故障，蒙古国首都乌兰巴托及中部地区部分省份已实施分时、分区限电措施。电力供应紧张的背后，是多年来多个规划中的大型发电项目推进缓慢或长期停滞，导致新增装机容量严重不足。
据业内人士估算，如果过去十年内规划的部分项目能够顺利建成投运，可为国家电网新增约2000兆瓦装机容量，在一定程度上减轻对现有老旧热电厂的依赖。随着经济发展和人口增长，蒙古国用电需求持续上升。测算显示，到2035年，仅乌兰巴托地区的峰值用电需求就可能达到3000兆瓦。
一、火电项目进展缓慢
1.第五热电厂
自1983年第四热电厂投运后，建设第五热电厂的讨论已持续40余年。2011年政府曾计划于2017年建成投运，但项目进展有限。官方将原因归为政治不稳定及融资困难。目前，乌兰巴托市政府和能源主管部门表示，计划于2026年启动建设。该项目设计装机容量300兆瓦。
2.巴嘎诺尔热电厂
该项目最早于2010年代初提出，旨在分担首都热电厂负荷。项目曾因不明原因中途停滞。2020年重新签署特许经营合同，但因国际金融机构限制燃煤项目融资而陷入困难。2022年4月，中国国家发展改革委表示可就融资问题进行讨论，但至今未见实质进展。
3.塔旺陶勒盖热电厂
项目于2013年启动，因奥尤陶勒盖矿电力采购价格谈判及付款担保问题，自2016年起停滞。2020年政府成立“塔旺陶勒盖热电厂”国有有限责任公司专门推进，但五年过去仍无突破。原计划装机容量300兆瓦。
4.西伯敖包电站
围绕西伯敖包煤田建设270兆瓦火电站的设想自2000年代初提出。2018年曾与韩国、美国、中国企业签署合作协议，投资方表示只要政策支持稳定即可推进，但项目至今仍未进入实质建设阶段。
二、水电项目多受外部因素影响
5.额尔登布伦水电站
该项目研究历史可追溯至1964年。2021年中国电建—成都院联合体中标EPC总承包，2024年11月中蒙签署2.53亿美元专项贷款协议，融资已落实。目前项目处于准备实施阶段。
6.额根河水电站
项目曾在1991、1996、2007年多次列入政府决议。2016年在中方优惠贷款支持下重启，但因俄罗斯向联合国教科文组织提出环保异议而受阻。现列入现政府14个重点大型项目，计划2024年开工、2032年投运，设计容量310兆瓦。
7.舒伦水电站
项目自2013年提出后，因可能对生态产生影响而引发国际关注，俄罗斯亦向UNESCO施压，最终被迫搁置。早期规划容量244兆瓦。
8.鄂尔浑河水电站
2001年日本中部电力公司完成可行性研究，项目被认为环境影响较小，且无需居民搬迁。《蒙古国统一能源系统规划》曾明确提出2020年前投运，但至今仍未实施。
三、省级热电站项目全面停滞
2018年政府决定在10个省份建设小型热电厂，总投资1.107亿美元，主要由韩国BukSan Engineering公司承包。但因该公司破产失联，项目全面停滞。蒙古国仍需按贷款协议偿还利息。前能源部长及相关人员目前正接受腐败指控调查。
能源领域多个大型项目长期“卡壳”，已成为蒙古国电力供应瓶颈的重要原因。分析人士指出，政治稳定性、国际融资环境、跨境环保争议等因素共同制约了项目推进。未来电力需求持续增长背景下，如何加快重点项目落地将成为政府面临的关键挑战。
