蒙古国总理鲁·奥云额尔登在国家大呼拉尔全体会议上的发言
2025年4月25日
尊敬的国家大呼拉尔主席、各位议员：
今天，我向大家介绍蒙古国政府关于国家财富基金的政策与基本原则。
自然资源的战略意义
自然资源是不可再生的珍贵财富，历经亿年形成。全球工业革命以来，煤炭、铁、铜等资源需求激增，铜、稀土等矿产在电子、可再生能源、人工智能、军事科技等领域更具战略价值，成为大国竞争焦点。蒙古国标志性矿床，如额尔登特、奥尤陶勒盖、塔旺陶勒盖，形成于2.5亿至3亿年前，是国家发展的核心资产。
国家财富基金的历史与必要性
全球已有超100个财富基金，管理资产达13万亿美元。科威特1953年设立投资局，挪威1990年建立财富基金，均是成功范例。蒙古国于2009年设立“人类发展基金”，2016年设立“未来遗产基金”，并通过2019年宪法修订确立了国家财富基金的法律基础，明确资源收益归全体人民，集中于财富基金，公平分配。
国家财富基金法的实施成效
依据《远景-2050》政策，国家财富基金法于2024年4月19日生效。一年来，4956亿图格里克存入公民个人账户，民众可通过E-Mongolia系统查询资金情况，基金治理基础得以夯实。重大项目重启，投资者信心增强，展现了基金的积极成效。感谢总统乌·呼日勒苏赫及各党派议员的支持，共同推动“蒙古人做自己财富的主人”倡议。
面临的挑战与未来方向
当前，全球经济面临疫情、战争及贸易战影响，不确定性指数创历史次高。蒙古国出口产品价格下滑，经济承压。矿业占国家预算收入31%、出口90%，但民生改善、地方发展成效有限，资源使用费分配透明度不足，引发社会批评。
为此，我们提出以下改革方向，基于宪法第6.2条，确保资源收益公平分配，保障现世与未来公民权益：
1. 重新定义资源使用费分配机制：
- 50%存入未来遗产基金；
- 25%存入积累基金，包含战略矿山34%股息及特别使用费；
- 15%存入发展基金；
- 10%存入地区和地方基金。
2. 分阶段提升分配比例：
到2030年、2040年、2050年，逐步实现33%用于未来世代、33%用于公民个人积累、33%用于国家及地方发展。
行动倡议
国家财富基金是政府、公民、企业、投资者共同参与的“新契约”。我呼吁：
1. 议员们审议并支持国家财富基金法修正案；
2. 矿业企业尊重宪法原则，积极参与谈判，推动社会认可的新项目；
3. 社会各界凝聚共识，共同开创透明、公平的矿业与投资新时代。
让我们以勇气和决心，通过国家财富基金，驱动蒙古国快速发展！
谢谢！
