蒙古国一只脚跨进北约

蒙古语翻译

◤蒙古国总统额勒贝格道尔吉

　　5月20日,蒙古国首次以“和平伙伴关系国地位”身份参加北约峰会,蒙古国与北约开始亲密接触。早在两个月前,北约就与蒙古国正式签署了合作伙伴协议,长期不被国际政治舞台所关注的蒙古国再次闪亮登场。
　　●蒙古国与中俄无法真正交心
　　冷战结束后,蒙古国日趋淡出国际政治视线,其在冷战时代的特殊地位被淡化。在冷战结束的20多年里,蒙古国靠自身力量加强国内建设,同时努力修复和改善国际关系。但这一进程受到多种因素影响,发展极其有限,很多方面还处在一种停滞状态。
　　其中,最大的外在影响力毫无疑问是北方邻国俄罗斯。但今日的俄罗斯对蒙古国安全与政治的全面影响既赶不上沙俄时代,也不及当年的苏联。俄罗斯自独立后,进一步强化自身国家安全建设,对于以前的盟友不可能也没有实力去支持,更多是停留在务虚的层面,采取甩包袱的做法,因此俄罗斯逐步淡化了与蒙古国的紧密关系。
　　对于俄罗斯来说,一方面,蒙古国没有能吸引人关注的石油、天然气资源；另一方面,蒙古国作为苏联时期针对中国的防御前线,目前由于俄中关系全面转好,对俄的重要性也大大降低。正因如此,蒙古国从上世纪90年代以来,一直没有引起俄罗斯的高度重视,未能真正纳入俄罗斯对外关注的重要议题之中。
　　相对于南方邻国中国,这些年来,强大的经济发展势头给蒙古国带来一种经济发展的外在推动力。与中国的经济合作是蒙古国发展多种周边关系的一个新的重要切入点,但蒙古国对于中国的信任与关系,更多是基于经济利益的考虑。
　　同时,蒙古国从自身国家安全利益出发,也不想在经济上过分地依赖中国。并且蒙古族裔人口的流动以及历史等因素,蒙古国高层对中国缺乏信任；社会层面也由于对中国的偏见和不了解,不时存在排华浪潮。
　　同样,中国对蒙古国也缺乏深度了解,双方在安全与政治互信上,并没有深层次的发展。中国本身没有兴趣发展对外军事安全同盟,更主要是着眼于经济利益去开拓更多的海外市场。因此,蒙古国与中国之间在安全层面的合作上即使不会越走越远,但也没有刺激因素可以促使中蒙两国在安全层面合作更加密切。
　　●蒙古国靠拢北约寻求安保
　　处于中俄“夹心”状态的蒙古国对自身有一种脆弱的安全感。出于对自身安全与发展的考虑,蒙古国选择积极寻求安全自保,开发最有益于自己的国际生存空间。基于此,蒙古国选择突破中俄这种领土上的邻居,发展与国际重要力量的“第三邻国”关系,从而构建其国家安全发展的重要新支柱。
　　蒙古国与北约的合作关系早在10年前就开始了。在美国的主导下,蒙古国自2003年开始至今共派出13批265名军人参与阿富汗国民军培训计划；2003年至2009年共派出10批1200多名军人参加伊拉克“自由行动”；2005年和2006年又派出2批72名军人参加北约框架内的科索沃行动。从2009年开始,蒙古国150名军人前往阿富汗参与美国和北约主导的反恐行动,成为第45个正式向阿富汗派兵的国家。
　　2009年额勒贝格道尔吉当选总统后,蒙古国加强了与北约的关系。2010年,额勒贝格道尔吉首次参加北约峰会,并表示愿意增加赴阿军人数量。去年8月额勒贝格道尔吉又对美国进行国事访问,奥巴马给予其高规格的待遇。蒙古国与北约高层互访进入频繁期。今年3月,北约与蒙古国正式签署了合作伙伴协议,标志着蒙古国与北约关系取得重大突破,为进一步拓展双方合作关系奠定了法律基础。
　　蒙古国更愿意主动加入由西方国家组建的俱乐部,一个不可回避的问题就是本地区缺乏现有的安全机制。无论是俄罗斯主导的一系列组织,还是中国极其重视的上海合作组织,其自身的行动力缺乏,在区域真正出现安全问题时,缺乏有效的行动力。虚空的区域现有安全架构,对于蒙古国来说,并不是一个有利的状态,寻找新的安全依托是其面临的现实问题。
　　●蒙古国加入北约对中俄不利
　　近年来,以美国为首的北约积极主动扩展,逐步进入前苏联势力范围,并填补冷战结束后世界各个角落的安全真空地带。其中“和平伙伴关系计划”即是一个重要并有实质内容和执行力的行动方案。依托这个方案,北约东扩从来没有停止过。
　　北约接受蒙古国加入其“和平伙伴关系计划”,这对北约来说,是一次低成本、高潜力的投入。蒙古国绝佳的地理位置对北约有着很大的吸引力,这样北约就直接形成了包围、隔离俄罗斯的外部安全布局。一旦美俄交恶,美国有条件对俄罗斯形成封锁和有效的经济制裁。
　　长远来看,北约以此为据点可以有效地监控中俄的军事安全动作,直接影响中俄在亚洲区域安全合作的实际能动性。相应地,北约会逐渐将此区域转变至北约的安全系统中,并借此储备和培养有效军事力量,为未来长远的北约亚洲战略做长期投资。
　　北约通过蒙古国直接介入中俄“夹心地带”,对于地缘格局未来的发展,目前还没有明晰的图景。未来取决于北约和蒙古国究竟准备走多远?就当前而言,作为一向偏好强硬立场树立俄罗斯国家形象的普京,以何种程度回应,有可能引起一些新情况的变量。但以俄罗斯目前的国力及自身关注重点,并不一定会对现有地区局面产生实质性的影响。
　　但随着北约深入该区域,中国所重视的上海合作组织在区域的角色与功能将不可避免地被淡化,中国在维护区域安全中可发挥的作用将会被弱化,这是中国极不愿意看到的。因此,中国应防范美国有意忽视或将中国踢出局外情况的发生。
　　但也存在另一种可能,即由于美国通过北约进入蒙古国,这有可能刺激中俄在区域安全层面的合作。出于对抗美国的缘由,中俄安全合作关系可能会抱团取暖,加强安全领域深度务实合作。

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蒙古一只脚跨进北约 西方竭力开发其地缘价值

来源：世界新闻报
其位于中俄之间的地缘价值被西方竭力开发，资源与经济潜力也在释放

2012年北大西洋公约组织（北约）峰会于5月20日至21日在芝加哥举行。本届峰会的一个主题是“伙伴关系”。在非传统安全和挑战日益增多、全球化不断加强的今天，展开与国际伙伴的紧密合作成为北约的一大目标。

引人注目的是，在本次峰会上，蒙古国首次以北约“全球伙伴关系”框架内的“和平伙伴关系国地位”参会。有国际问题专家对《世界新闻报》分析，这表明蒙古一只脚已经跨进北约。

对中国心存戒备

从地图上看，蒙古国处于中国和俄罗斯之间，无论朝哪个方向走，都必须经过这两个邻国。蒙古地广人稀，从北部山区到南部的戈壁沙漠，其地表下蕴藏着巨大的矿产财富。其丰富的煤炭、铜、金和铀资源，近来已成为世界采矿业经常谈论的话题。《华尔街日报》近期的报道就提到，亚洲敢于冒险的前沿市场投资者来说，去年的话题无外乎就是蒙古，而中国国有企业已对这个资源丰富的国家进行了多笔大额投资。例如中铝目前提出以接近10亿美元的价格收购南戈壁资源有限公司的多数股权。该公司原由加拿大一家公司控股。不过，在这家加拿大公司同意卖给中国后，对中国心存防备的蒙古官员却让南戈壁资源有限公司暂停部分勘探和开采活动。

中国国际广播电台蒙语部主任格日勒图告诉《世界新闻报》，收购案要等到6月蒙古选举结束之后才能有望启动。蒙古国内目前对这一话题显得较为敏感，这与他们对中国的矛盾心理有很大关联。一方面蒙古在很大程度上要依靠中国，如日常用品70%左右都要从中国进口；另一方面，怕被中国“吞并”的心理又让他们时刻提防中国。

《华尔街日报》评论说，尽管蒙古担心对中国依赖过重，但它也没有太多其他选择。与之相邻的中国是世界上最大的资源消费国，而没有出海口的蒙古要把产品运到太平洋、卖给世界其他国家也存在困难。蒙古北方的俄罗斯有自己的原材料，而将蒙古大宗商品通过辽阔的西伯利亚地区运往出海口，经济上并不划算。随着外商投资以及对外大量出口令蒙古受益，蒙古清楚知道，一切的关键在于怎样掌握好平衡。

跟随西方参战

公元13世纪时，蒙古铁骑狂扫欧亚势不可挡，整个欧洲为之恐慌：英国人不敢出海，德国人为之惊惧。征服欲望超强的蒙古帝国将当时的俄国人残暴统治了200多年。然而有意思的是，当今天的俄罗斯与西方国家冷眼相对之时，蒙古国却与西方越走越近了。

蒙古国与北约的合作关系早在10年前就开始了。在美国的主导下，蒙古自2003年开始至今共派出13批265名军人参与阿富汗国民军培训计划；2003年至2009年共派出10批1200多名军人参加伊拉克“自由行动”；2005年和2006年又派出2批72名军人参加北约框架内的科索沃行动。从2009年开始，蒙军150人前往阿富汗参与美国和北约主导的反恐行动，成为第45个正式向阿富汗派兵的国家。

2009年额勒贝格道尔吉当选总统后，蒙古更加强了与北约的关系。2010年，额勒贝格道尔吉首次参加了在里斯本举行的北约峰会，并表示愿意增加赴阿军人数量。2010年，时任蒙国防部长的包勒德正式访问北约总部。去年8月额勒贝格道尔吉又对美国进行国事访问，奥巴马给予其高规格的待遇。蒙古国与北约高层互访进入频繁期。今年3月，北约与蒙古国正式签署了合作伙伴协议，标志着蒙古国与北约关系取得重大突破，为进一步拓展双方合作关系奠定了法律基础。

西方极力拉拢

蒙古国经济正处于史无前例的高速增长初期阶段。虽然这个“前苏联卫星国”的经济总量只有50亿美元，但据国际货币基金组织预测，以矿业为主导的蒙古经济将在今年增长17.2%。蒙古三分之一的人口是游牧人口，但待在牧区的大多是老年人。格日勒图告诉记者，蒙古年轻人占总人数的比例很高。走在大街上，看到的几乎都是年轻人。蒙古年轻人大部分学历和素质很高，很多人都曾留学欧美以及中国，而这些“海归”自然与欧美形成紧密关系。据悉，蒙古留学生在全球几乎全部免签，学费也由对方政府承担。
在蒙古，百姓工资虽低，但物价很高。富人很富，穷人很穷，两极分化和腐败现象严重。西方国家为了拉拢蒙古，对蒙古经济上给予较大支持。有统计指出，外国直接投资无视全球经济衰退不断涌入，2009年已超过7亿美元，还有数十亿美元的资金承诺投资蒙古。

此外，作为美国主导下的北约，积极寻求蒙古国对其反恐战争的支持，看重的就是其位于中、俄两大国家间的战略地位。因此，美国不惜重金在蒙古国首都乌兰巴托建立了国际维和训练中心，并从2003年开始举行代号为“可汗—探索”的联合军演。美国以及北约在亚欧大陆上的不断扩张，使得蒙古国具有了全新的地缘政治价值。

除平衡发展与中俄关系外，蒙古国正寻求发展与美日德以及欧盟、北约等“第三邻国”的外交关系作为保障其国家安全的重要战略。蒙古国媒体认为，该国与北约的关系在持续的高级别会议和互访中得到很大加强，蒙古国被北约视为“有价值”的伙伴。美国前国务卿奥尔布赖特近日就表示，伙伴国能够让北约实现不同“组合”，发挥不同功能，因此芝加哥峰会将为北约未来的发展发挥重要作用。

芝加哥大示威围攻北约峰会

北约第25次领导人会议20日至21日在美国第二大城市芝加哥举行。这是时隔13年之后北约领导人再次聚首美国，也是美国第一次在首都华盛顿以外的地方举行北约峰会。从18日开始，大量示威者由美国多地和多个国家汇聚至芝加哥，打算在峰会期间为反战和公正分配社会财富等主张呐喊。

19日，数千示威者在芝加哥多地同时掀起了抗议游行，声势极为浩大，吸引了世界舆论的注意。示威者撕毁了芝加哥交通要道上的北约峰会标语牌，并占据道路示威，使芝加哥交通陷入瘫痪。最惹人注目的是，成百上千的示威者包围了芝加哥市长伊曼纽尔的住所，在其住所外静坐抗议。有示威组织者手持扩音器高喊“占领华尔街”运动的各种口号，指责伊曼纽尔是“属于1%的富豪阶层”，是民众“斗争的对象”。

芝加哥当天十分炎热，示威者、警察和记者们都汗流浃背。芝加哥的示威者范宁说，北约是政治和军事结合的“畸形产物”，把百姓的血汗钱花费在对外军事行动上，却不肯拯救眼下的经济困难。更令人遗憾的是，政客已和军火大亨沆瀣一气。

据了解，北约峰会本身乏人关注，甚至引发民怨。有当地民众很不满地说，芝加哥完全不需要北约峰会，“就是这个愚蠢的峰会吸引了这么多的示威者前来搅闹”。

北约规定成员国每年的军费开支应不低于国内生产总值的2％，而眼下希腊等成员国债务危机日益严重，根本无力把大量钱财撒在军费上。（记者/赵津）